最高(gāo)人(rén)民(mín)法院與中國(guó)保險監督‍∞管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)

聯合發布《關于全面推進保險糾紛訴訟與調解δ​ π對(duì)接機(jī)制(zhì)建設的(de)意∏↕見(jiàn)》

（來(lái)源：中國(guó)保監會(huì)

http://www.circ.gov.cn/web/site0/≠δtab5168/info4049918.htm）

為(wèi)貫徹落實黨中央國(guó)務院關于完善社會(hu>'±✘ì)矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解機(jī)制(α'zhì)的(de)有(yǒu)關部署和(h∏✘☆é)要(yào)求，推進建立和(hé)完善保險糾紛多(duō)™× λ元化(huà)解決機(jī)制(zhì)，更好(hǎo)地(dì)發揮​✘ ¶保險糾紛訴訟與調解對(duì)接（以下(xià)簡稱“訴調對(duì)接”≠'★σ）機(jī)制(zhì)的(de)功能(néng)與作(zu₹♦ò)用(yòng)，日(rì)前，最高(gāo)人(rén)民(m£φín)法院與中國(guó)保監會(huì)聯合發布了(le)《關于©≈£全面推進保險糾紛訴訟與調解對(duì)接機(&®€jī)制(zhì)建設的(de)意見(jiàn)》（以♦♣下(xià)簡稱《意見(jiàn)》）。

建立完善保險糾紛訴調對(duì)接機(jī)制(zhì)是(shì)保險業(y• γ≠è)矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解決機& (jī)制(zhì)的(de)重要(yào)組成部分(fēnΩ∞)，是(shì)創新保險業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系和(π'hé)治理(lǐ)方式、推進保險業(yè)治理(lǐ)•✔能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)現(xiàn)實'↑✘需要(yào)，是(shì)國(guó)際通(tōng)行(xíng)的(β←de)保護保險消費(fèi)者合法權益的(de)有(yǒu)效舉措。該機$₽ (jī)制(zhì)整合了(le)人(rén)民(mín)↑£法院、保險監管機(jī)構、保險行(xíng)業(yè)組織©$Ω在保險矛盾糾紛化(huà)解方面的(de)÷≤ ∞力量，實現(xiàn)保險糾紛訴訟與行(xíngσ∞©)業(yè)調解之間(jiān)無縫對(duì)接，既有(yǒu)利于發揮人(§®∏rén)民(mín)法院對(duì)保險糾紛調解工‌∏(gōng)作(zuò)的(de)推動、引領和(hé)保障作(zu≥§£ò)用(yòng)，維護調解活動的(de)嚴肅性，提升調解結果的×<→λ(de)公信力；又(yòu)能(néng)夠發揮保險糾紛調解處理(lǐ↕&♣)機(jī)制(zhì)專業(yè)、便捷、低(dī)成☆¶£本優勢，在充分(fēn)保障保險糾紛得(de)到ε€ σ(dào)公平公正合理(lǐ)解決、保險消費(fèi)者合法權益得(de)以實ε $現(xiàn)的(de)同時(shí)，最大(dà)限度地(dì)降低•∞§$(dī)了(le)保險消費(fèi)者維權成Ωλ←本。

中國(guó)保監會(huì)高(gāo)度重視(shì)保險糾紛多(≤♥duō)元化(huà)解決機(jī)制(zh¶✘ì)建設，從(cóng)2007年(nián) ÷開(kāi)始探索建立保險糾紛調解處理(lǐ)機(jī)制(zhì)。σ§λγ2012年(nián)，中國(guó)保監會(huì)與最高(gāo)人(r₹÷én)民(mín)法院加強合作(zuò)≈×σ®，創新舉措，聯合下(xià)發《關于在全國(gu$∏ó)部分(fēn)地(dì)區(qū)開(kāi)展建立保險糾紛&<α訴訟與調解對(duì)接機(jī)制(zhì)試點工(gōng)作(zuò₹←¥§)的(de)通(tōng)知(zhī)》，自(zì)2013年(nαδ₹ián)起在全國(guó)部分(fēn)地(dì)區(qūσ™)開(kāi)展建立保險糾紛訴調對(duì)接機(jī)制(zhì)試點工σ‌‌(gōng)作(zuò)。三年(nián)多(duō)來(lái)，試↔€"點地(dì)區(qū)人(rén)民(mín)法院與保險監管機(jσ↑φ‍ī)構、保險行(xíng)業(yè)調解組織通(tōng)力合作(zu±♠✘∞ò)，有(yǒu)效化(huà)解大(dà)量保險糾紛，形成了(l$¥e)一(yī)批可(kě)複制(zhì)、可(k↕±← ě)推廣的(de)經驗做(zuò)法，取得(de)明(míα‍ng)顯成效。《意見(jiàn)》是(shì)在全面總結試點工(gγ♠₹¶ōng)作(zuò)經驗、充分(fēn)↔‌φ借鑒國(guó)內(nèi)外(wài)保險消費(fèi)者權益保護良好(≠↑β∑hǎo)做(zuò)法的(de)基礎上(shàng)制(zhì)定的(de€↕)，是(shì)2012年(nián)最高(gāo)人(rén)民(m♠≤↕♥ín)法院與中國(guó)保監會(huì)關于建立保險糾紛訴調對(duì)接÷₹↑機(jī)制(zhì)文(wén)件(jiàn)的(de)升級版。

《意見(jiàn)》共分(fēn)六部分(fēn)，分(fēn>>≈)别在擴大(dà)覆蓋面、加強平台建設、規範運作(zuò)程序≈™¥<、健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)、強化☆ π(huà)措施保障、加強政策引導與宣傳教育方面提出明(míng)确要(yà←♥₹o)求。

在擴大(dà)訴調對(duì)接機(jī)制(zhì)覆蓋面方面，《意見(λ₽α•jiàn)》提出，要(yào)積極擴大(dà ★)開(kāi)展地(dì)區(qū)範圍，除前$✘∏↔期試點地(dì)區(qū)繼續開(kāi)≠σ展訴調對(duì)接工(gōng)作(zuò)外(wài)，将♣±§保險糾紛訴調對(duì)接工(gōng)作(zuò)擴展至所有(yǒu©∑πλ)省、自(zì)治區(qū)和(hé)直轄市(shì)，實現(xi♣α‌àn)省會(huì)（自(zì)治區(qū)首府）Ω∞城(chéng)市(shì)和(hé)有(yǒu)糾紛§®化(huà)解需求、工(gōng)作(zuò)基礎較→€ 好(hǎo)的(de)地(dì)級市(shì)全​≠∞覆蓋。

在加強訴調對(duì)接平台建設方面，《意見(jiàn)》£​♠₽要(yào)求，開(kāi)展地(dì)₽™≥區(qū)法院要(yào)将保險糾紛訴調對(duì)接平•‌₽台建設與訴訟服務中心建設結合起來(lái)，有(yǒu)條件(jiàn)地(d☆×≈ì)區(qū)法院要(yào)積極設立保險糾紛調解室®α§±。保險監管機(jī)構要(yào)結合轄區(qū)實際，指導當地(dì)保 ≤•險行(xíng)業(yè)協會(huì)建立健全保險糾紛調解組織；有(yǒu) ≤✘σ條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)可(kě)以建立第三方保險糾紛€≥調解組織。保險行(xíng)業(yè)協會(huì)要(yào)健全λ<‍§調解組織各項制(zhì)度，加強調解員(yuán)隊伍建設，實現(xiàn)↑π∞©調解組織規範化(huà)、标準化(huà)。

在規範運作(zuò)程序方面，《意見(jià ∑π♥n)》規定，保險糾紛訴調對(duì)接的(de ←)案件(jiàn)範圍為(wèi)保險糾紛以及其他(±♠εtā)與保險有(yǒu)關的(de)民(mín)商事(shì∑λ)糾紛，立案前委派調解流程包括訴前引導、委派∑φ€↕調解、組織調解和(hé)司法确認，立案後委托調解流程包括委托調解、組織調解♣≥，調解組織一(yī)般應當自(zì)接受委派或委托調解後二十個↑✘£©(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)調解完​©¶畢（不(bù)包含傷殘鑒定、損失評估等時(sh≥₩×í)間(jiān)）。

在健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)方面，《意見(ji§‍àn)》明(míng)确，要(yào)構建多(duō)層次ε♥的(de)保險糾紛訴調對(duì)接溝通(tōng)聯系機(j®☆✘ī)制(zhì)，建立保險糾紛訴調對(duì)接信息共享機(jī)制(zhì)•↑←✔，實施疑難糾紛指導機(jī)制(zhì)，探索建立在線調解機(jī)"φ 制(zhì)。

在強化(huà)措施保障方面，《意見(jiàn)》強調，開(kāi)展地(↑♠∏dì)區(qū)法院、保險監管機(jī)✘"&構要(yào)加大(dà)對(duì)保險 ©≠✔糾紛訴調對(duì)接工(gōng)作(zuò)的(de)領導和(hé)指導≤×β₹力度，鼓勵保險機(jī)構通(tōng)過調♦γ☆解方式解決保險糾紛，落實訴調對(duì)接機(jī)制(zh©λ£♠ì)經費(fèi)保障，完善調解協議(yì)司法确認程序ε§<。

在政策引導與宣傳教育方面，《意見(jiàn)》指出，開(kā>σ♠→i)展地(dì)區(qū)法院、保險監管機(jī)構、≤₩φ保險行(xíng)業(yè)組織要(yào)加大(dà)宣傳力度$ε，告知(zhī)當事(shì)人(rén)保險$¶♠糾紛訴調對(duì)接的(de)相(xiàng)關情況，并将保險糾紛訴調對☆¶(duì)接納入法律宣傳活動體(tǐ)系和(hé)保險消費(fèi)者教育體(α✔tǐ)系，積極引導當事(shì)人(rén)通(tōng)過調解解決保險βγ✘糾紛。